发展简况
20世纪70到80年代，人们开始注意和反思社会经济的发展对社会进步的全1面影响，进一步发展为对社会福利、人权和环境等问题的关注。20世纪90年代，一些跨国公司和大型现代化联合企业，开始建立职业健康安全与环保管理制度，作为企业自律的约束的行为准则，到90年代中期，引入了第三方认证原则。1989年，壳牌石油公司颁发了职业健康管理导则（OHUG），并发布了健康、安全和环境（HSE）方针指南。1991年，在荷兰海牙召开了届油气勘探开发的健康、安全、环保国际会议，HSE这一完整的概念逐步为大家所接受。应急管理是指对生产、储运和服务进行全1面、系统、细致地分析和调查研究，识别可能发生的突发事件和紧急情况，制定可靠的防范措施和应急预案。中国1995年派代表参加了国际标准化组织ISO/OHS特别工作组工作；1999年10月，国家经贸委颁发了《职业安全卫生管理体系试行标准》；2001年12月，国家经贸委颁发了《职业安全卫生管理体系指导意见》和《职业安全健康管理体系审核规范》。
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HSE管理体系的一般要素
（1）承诺、方针目标和责任。公司1高自上而下的承诺，并建立HSE保障体系；制订企业的方针目标并管理，建立企业HSE管理体系的指导思想；企业建立组织机构，明确不同部门、不同岗位、不同工种的责任。
（2）组织机构、职责、资源和文件管理。企业建立HSE管理机构，明确职责、权限和隶属关系；合理配置人力、财力和物力资源广泛开展培训，提高全员的意识和技能；为保证HSE管理体系正常运转，要形成完整的、适宜的、有效的文件控制。
（3）风险评价和隐患治理。明确评价对象，建立评价方法和程序，确定危害和事故的影响因素，选择判别标准，做好记录，建立详细目标和量化指标；进行生产过程中存在的隐患评估和治理。
（4）承包商和供应商的安全、健康与环境体系管理要求。
（5）装置（设施）的设计和建设。
（6）HSE管理体系的运行和维修。
（7）变更管理和应急管理。
（8）HSE管理体系的检查和监督。
（9）事故处理和预防。
（10）体系的审核、评审和持续改进。
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重在预防的原则
在集团公司的HSE管理体系中，隐患治理、承包商和供应商管理、装置（设施）设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这5个要素，着眼点在于预防事故的发生，并特别强调了企业的高层管理者对HSE必须从设计抓起，认真落实设计部门高层管理者的HSE责任。初步设计的安全环保篇要有HSE相关部门的会签批复，设计施工图纸应有HSE相关部门审查批准签章，强调了设计人员要具备HSE的相应资格。为保证HSE管理体系正常运转，要形成完整的、适宜的、有效的文件控制。风险评价是一个不间断的过程，是所有HSE要素的基础。
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