群租现象作为城市的“顽疾”之一，不仅存在破坏房屋结构的情况，埋下安全隐患，还在社区治安、环境卫生、消防安全、常态化疫情防控等方面带来了诸多问题，成了人民群众的“烦心事”。
近年来，宝山区顾村镇在建设过程中当地居民动迁后均取得多套房屋用于出租，使得镇域内房源出租现象普遍。这就导致不少房主和房屋中介机构为了获利，将房屋隔断后对外群租，增加了安全隐患，激化了邻里矛盾，直接影响周边群众安全感、舒适感。
群租房“顽疾”，治理路在何方？
宝山区顾村镇综合行政执法队以“零容忍”的态度和“边排查、边认定、边整治、边巩固”的工作方法，多措并举打响群租房整治攻坚战，取得了阶段性成果，形成了自有的“顾村经验”。
疫情防控怎能容
“群租群居”添乱？
人员聚集度较高的群租房容易成为小区的防疫“漏洞”，形成疫情传播风险和消防安全隐患。
宝顾佳苑小区有一户顶楼三室二厅带阁楼的房屋，承租人私自将阁楼进行出租。根据规定：阁楼空间不属于居住空间，不得用于出租住人。宝山区顾村镇综合行政执法队接到居民投诉，赴现场查看后，对当事人进行宣传教育，要求承租人严格规范出租人员人数，杜绝出现群租现象。面对执法人员具体详尽地“摆事实”和违法必究的“讲道理”，当事人均同意在限期内进行整改，阁楼内人员已搬离。
在规定限期内能否整改完毕，是投诉处置能否获得居民满意的关键所在。为此，执法人员在当事人承诺整改完成后，立即按照疫情防控相关要求上门查看核对，确保整改落实到位，群租现象不再回潮。
为兼顾疫情防控和社区安全，今年以来，宝山区顾村镇综合行政执法队坚持一手抓疫情、一手抓治理，积极进行执法探索，加强对群租房的查处力度，不断规范辖区内房屋租赁行为，还居民安心、舒心的生活环境，并助力防疫工作。
探索“五步法”
形成闭环式工作模式
为进一步破解群租治理难题，宝山区顾村镇综合行政执法队创新运用“五步工作法”——即通过“巡查、发现、报告、整治、跟踪回访”五个步骤的相互衔接，形成闭环式工作模式。
罗青湾小区是顾村辖区内的动迁安置房小区，去年7月交房后，约有200多户动迁居民开始装修，“经过排摸我们了解到，小部分居民为自住，近三分之二都是简装房屋后用于出租，这样一来使得小区内损坏房屋承重结构、违法搭建、群租等违法情况激增。”执法人员介绍。针对不同的违法事项，镇综合行政执法队对该小区运用“五步工作法”。
组建由物业、居委、城管组成的日常巡查小组，“人巡、步巡、车巡”相结合；设立专门的投诉上报热线方便物业、居委、居民及时上报；联合公安、消防、安全、物业、居委等多部门开展集中整治；通过第三方检测公司，加强对物业的培训，从源头上掐灭群租苗头……治理出实招，“招招”出实效。通过加强对房屋承租人的法律教育引导，自行整改20多家，对限期内未自行整改的居民开展联合整治2次，整治16家，成效显著。
“物业主动管理、城管进小区执法、多部门联合整治”三者合一，使得顾村按下了对该小区环境治理的“快捷键”，通过推进协作联动工作，有效推动物业履行发现、劝阻、报告违法行为职责，健全完善多元发现、规范处置、结果双向告知、及时反馈、跟踪回访的工作闭环，从源头上及时有效遏制违法搭建、损坏房屋承重结构、群租等违法现象，使得该小区内涉及案件均在第一时间得到有效解决，管执联动机制成效明显。
做实长效治理，
让群租“无处藏身”
群租现象事关人民群众切身利益和城区安全稳定，开展群租治理，是深入贯彻人民城市为人民的重要理念，也是扎实推进平安顾村建设的重要抓手。
为进一步规范镇域内房屋租赁管理，保障房屋出租使用安全，从2020年3月所有房屋管理行政处罚事项划转至上海城管执法范围起，宝山区顾村镇综合行政执法队按照“属地管理、消除隐患、规范管理”的原则，不断强化群租治理工作，始终保持严控态势，积极消除社区治安、消防、公共卫生等安全隐患，全力提升居民群众安全感、满意度。
一方面以问题隐患为重点，加强基础调查工作。为了未雨绸缪，摸清底数，从2020年初起，就启动对辖区内的房产中介进行专项排摸。由于尚处于疫情期间，执法人员有机结合防疫宣传和专项排摸工作，确保排查无死角、无遗漏。建立“一户一档”数据，确保情况清、信息明，尤其是房源信息，明确要求严禁二房东及群租现象，并重点对12345、12319等热线平台投诉的诉件、居委物业上报的情况住户等进行排查摸底。另一方面坚持“教育为主、执法为辅”的做法，在认定其群租的违法事实后对产权人和租客开具相关的法律文书，且告知其群租的危害性和严重性，责令产权人限期整改。经宣传教育后，60%的业主均能自行整改。对于在限期内未整改的开展综合执法，进行“靶向攻坚”。此外，以巡查宣传为重点，不断巩固整治成效。把群租房摸排整治作为一个常态化专项行动，做到长效管理，实现了“问题清单”从“发现、整治、核查、销号”的管理系统“闭环”。
数据显示，自2021年6月1日至2022年6月30日，宝山区顾村镇综合行政执法队累计接群租类诉件361起，核实84家为不属实，其余277家均已整改。
群租整治绝非一朝一夕，光靠重拳出击也远远不够。
要根治，依旧任重道远。
宝山区顾村镇将继续以“消除安全隐患、满足居民需求”为追求，不断总结经验，进一步建立健全发现预防长效机制，加强联合整治力度，注重发挥群众监督作用，全力维护安全、稳定、和谐的辖区环境。
通讯员：陈海娇
编辑：宋鸽
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